El proyecto que proponía incorporar las deudas por expensas a un régimen nacional de reestructuración tuvo un avance en la Cámara de Diputados. Pero el texto original de DesendeudAR no fue el que consiguió imponerse en comisión.
El expediente 1279-D-2026, que crea la denominada “Plataforma DesendeudAR – Segunda Oportunidad Familiar”, fue tratado el 29 de septiembre en una reunión conjunta de las comisiones de Finanzas y de Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia.
La iniciativa había sido presentada el 10 de abril por los diputados Vanesa Siley, Mario Manrique, Sergio Palazzo y Lucía Cámpora, de Unión por la Patria. Su propuesta original incluía expresamente a los consorcios de propietarios entre los acreedores que podían participar del sistema y permitía incorporar las deudas por expensas a los mecanismos de renegociación.
El tratamiento en comisión, sin embargo, tomó otro rumbo.
DesendeudAR quedó dentro de un debate más amplio
El expediente 1279-D-2026 no fue tratado de manera aislada.
Las comisiones reunieron decenas de proyectos vinculados con endeudamiento, morosidad, crédito y protección de los consumidores financieros y los analizaron en forma conjunta.
El resultado quedó formalizado el 2 de octubre mediante la Orden del Día 433/2026, que reúne al proyecto DesendeudAR junto con más de setenta iniciativas presentadas entre 2025 y 2026.
De ese tratamiento surgieron tres propuestas diferentes:
- un dictamen de mayoría
- un primer dictamen de minoría
- un segundo dictamen de minoría
El dictamen de mayoría obtuvo 32 firmas y dos disidencias, sobre 61 diputados presentes en la reunión.
Decir simplemente que “DesendeudAR obtuvo dictamen” puede resultar impreciso.
Su expediente quedó incluido en el tratamiento y forma parte de los antecedentes de la Orden del Día. Pero el contenido del proyecto original no fue adoptado como el texto principal que salió de las comisiones.
El dictamen de mayoría tomó otro camino
El dictamen que reunió la mayor cantidad de firmas se aparta de la propuesta original de DesendeudAR.
Mientras esta buscaba crear un procedimiento específico para reestructurar deudas ya existentes, el texto mayoritario se concentra principalmente en el funcionamiento del sistema de crédito, la transparencia y la prevención del sobreendeudamiento.
Durante el debate, la diputada Silvana Giudici, una de las referentes del dictamen mayoritario, cuestionó las iniciativas que proponían mecanismos generales para resolver la morosidad y sostuvo que debía priorizarse la estabilidad del sistema crediticio, la transparencia y la previsibilidad para los usuarios.
Las deudas por expensas
En su redacción original, DesendeudAR contemplaba expresamente a los consorcios de propietarios entre los posibles acreedores adheridos.
Un propietario sobreendeudado podía incorporar determinadas deudas por expensas al sistema siempre que reuniera los requisitos previstos y que el consorcio también hubiera adherido.
La propuesta contemplaba, entre otras posibilidades:
- reducción de intereses y punitorios
- eliminación de cargos
- eventuales quitas parciales de capital
- planes de pago de hasta cinco años
- intervención de ANSES como organismo encargado de administrar la plataforma y distribuir los pagos
Para los consorcios, ese mecanismo planteaba preguntas concretas cómo quién podía decidir la adhesión, qué facultades tendría el administrador y hasta dónde podía negociarse una deuda perteneciente al patrimonio común.
El dictamen de mayoría surgido el 29 de septiembre no adoptó ese esquema de DesendeudAR como solución general al problema del endeudamiento.
Dentro de la propuesta que consiguió mayor respaldo en comisión, queda así considerablemente reducido el impacto directo que el proyecto original podía producir sobre el cobro de expensas.
La reestructuración de deudas sigue en discusión
Uno de los dictámenes de minoría propone un régimen especial de regularización y alivio financiero para personas sobreendeudadas.
Según explicó durante la reunión el diputado Pablo Juliano, ese régimen permitiría ingresar a determinadas personas con deudas existentes hasta el 31 de agosto de 2026, establecería límites vinculados con los ingresos del deudor y contemplaría, entre otras medidas, una cuota máxima y la condonación del 100% de los intereses punitorios.
La discusión sobre mecanismos de reestructuración, entonces, continúa abierta.
Ya no se discute solamente el proyecto DesendeudAR tal como había sido presentado en abril. Hay distintas propuestas parlamentarias que buscan resolver el problema del creciente endeudamiento de los hogares mediante mecanismos diferentes.
DesendeudAR no fue aprobado
El avance registrado el 29 de septiembre no significa que el proyecto se haya convertido en ley ni que haya obtenido media sanción.
Las comisiones competentes emitieron dictámenes sobre el conjunto de iniciativas vinculadas con el endeudamiento y la morosidad.
La propia ficha parlamentaria del expediente 1279-D-2026 registra que fue “aprobado con modificaciones” y unificado con otros proyectos en un dictamen de mayoría con disidencias y dos dictámenes de minoría.
El próximo paso será su eventual tratamiento en el recinto de la Cámara de Diputados.
Allí los legisladores deberán decidir cuál de esas alternativas obtiene los votos necesarios para continuar el trámite legislativo.
Qué cambia para los consorcios
Desde la presentación de DesendeudAR, la situación cambió.
El proyecto original introducía para la propiedad horizontal una novedad concreta y era que por primera vez un régimen nacional de reestructuración de deudas incorporaba expresamente a los consorcios de propietarios y a las deudas por expensas.
Después del tratamiento en comisión, ese modelo no fue el que obtuvo el dictamen de mayoría.
Hoy no existe una propuesta con respaldo mayoritario en comisión que establezca aquel mecanismo específico mediante el cual los consorcios podían adherir a una plataforma administrada por ANSES y someter las deudas por expensas a planes de reestructuración.
El expediente sigue en discusión y algunos de los textos alternativos mantienen mecanismos de alivio para personas sobreendeudadas.
Falta saber qué texto llegará al recinto y qué modificaciones podrá recibir durante su tratamiento.
Para los consorcios, el punto central será si alguna de las propuestas que prospere vuelve a incorporar las expensas dentro de un régimen especial de renegociación de deudas.
⭐ Mariano Zvaigznins es Perito Mercantil egresado de la ESCCP-UBA. Consultor especializado en Propiedad Horizontal. Administrador de consorcios matriculado en CABA. Editor del sitio ConsorciosPH. Titular de Administración RIGA.
